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江西省財政廳 國家稅務總局江西省稅務局關于《江西省耕地占用稅適用稅額方案(征求意見稿)》向社會公開征求意見的通知

來源:稅屋 作者:稅屋 人氣: 發布時間:2019-06-14
摘要:江 西省財政廳 國家稅務總局江西省稅務局關于《江西省耕地占用稅適用稅額方案(征求意見稿)》向社會公開征求意見的通知 為貫徹落實《中華人民共和國耕地占用稅法》,提高公眾參與度,廣泛凝聚社會共識,我們草擬了《江西省耕地占用稅適用稅額方案》(征求意...
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西省財政廳 國家稅務總局江西省稅務局關于《江西省耕地占用稅適用稅額方案(征求意見稿)》向社會公開征求意見的通知

  為貫徹落實《中華人民共和國耕地占用稅法》,提高公眾參與度,廣泛凝聚社會共識,我們草擬了《江西省耕地占用稅適用稅額方案》(征求意見稿)及其說明,現全文公示向社會公開征求意見。歡迎有關單位和各界人士下載和查閱,對征求意見稿提出意見建議。

  1.公開征求意見時間:2019年6月4日至6月18日。

  2.信函方式郵寄至:南昌市紅谷南大道456號江西省稅務局資源和環境稅處(郵編330038)。

  3.郵件方式發送到郵箱:350510523 qq.com。

  4.電話:0791-86650639(兼傳真)。

江西省財政廳

國家稅務總局江西省稅務局

2019年6月4日

  附件1

江西省耕地占用稅適用稅額方案

(征求意見稿)

  根據《中華人民共和國耕地占用稅法》第四條、第五條、第十二條規定,結合我省目前人均耕地情況和現行耕地占用稅稅額執行標準,現就我省耕地占用稅適用稅額提出以下實施方案:

  一、江西省各縣(市、區)耕地占用稅適用稅額,按照本方案所附《江西省耕地占用稅適用稅額表》執行。

  (一)南昌市市轄區統一適用稅額標準為27元/平方米,其他設區市市轄區統一適用稅額標準為25元/平方米。

  (二)今后因行政區劃調整,由縣(市)調整為市轄區的,按上述標準相應調整適用稅額。

  二、對人均耕地面積低于0.5畝的縣(市、區),市轄區的適用稅額提高至27元/平方米,非市轄區的適用稅額在當地占用耕地適用稅額標準基礎上增加2.5元/平方米。

  三、占用園地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面、漁業水域灘涂以及其他農用地建設建筑物、構筑物或者從事非農業建設的,適用稅額為當地占用耕地適用稅額標準的70%。

  四、本方案自2019年9月1日起施行。根據我省人均耕地面積變化和經濟發展等情況,適時對稅額做出調整。《江西省耕地占用稅實施辦法》(江西省人民政府令第170號)同時廢止。

  附表

江西省耕地占用稅適用稅額表

縣(市、區) 平均稅額(元/平方米) 縣(市、區) 平均稅額(元/平方米)
南昌縣 22.5 余江區 25
新建區 27 月湖區 25
進賢縣 22.5 章貢區 25
安義縣 22.5 贛縣區 25
灣里區 27 南康區 25
西湖區 27 信豐縣 22.5
青云譜區 27 大余縣 22.5
青山湖區 27 崇義縣 20
東湖區 27 上猶縣 20
樂平市 22.5 安遠縣 20
浮梁縣 22.5 龍南縣 20
昌江區 25 定南縣 20
珠山區 25 全南縣 20
安源區 25 寧都縣 20
湘東區 25 于都縣 22.5
上栗縣 22.5 興國縣 22.5
蘆溪縣 22.5 瑞金市 22.5
蓮花縣 22.5 會昌縣 22.5
柴桑區 25 尋烏縣 20
瑞昌市 22.5 石城縣 20
武寧縣 20 袁州區 25
修水縣 20 樟樹市 22.5
永修縣 22.5 豐城市 22.5
德安縣 22.5 高安市 22.5
廬山市 22.5 萬載縣 22.5
湖口縣 20 上高縣 22.5
都昌縣 20 奉新縣 22.5
彭澤縣 22.5 宜豐縣 22.5
潯陽區 25 靖安縣 22.5
濂溪區 25 銅鼓縣 22.5
共青城市 22.5 信州區 25
渝水區 25 上饒縣 22.5
分宜縣 22.5 廣豐區 25
貴溪市 25 玉山縣 22.5
縣(市、區) 平均稅額(元/平方米) 縣(市、區) 平均稅額(元/平方米)
橫峰縣 22.5 遂川縣 22.5
弋陽縣 22.5 安福縣 22.5
德興市 22.5 泰和縣 22.5
婺源縣 22.5 萬安縣 22.5
鉛山縣 22.5 永新縣 20
萬年縣 22.5 臨川區 25
余干縣 22.5 崇仁縣 22.5
鄱陽縣 22.5 南城縣 22.5
吉州區 25 樂安縣 20
青原區 25 黎川縣 22.5
井岡山市 22.5 南豐縣 22.5
吉安縣 22.5 金溪縣 22.5
吉水縣 22.5 宜黃縣 20
永豐縣 20 資溪縣 20
新干縣 22.5 東鄉區 25
峽江縣 22.5 廣昌縣 22.5
人均耕地低于0.5畝的南昌市東湖區、西湖區、青云譜區、青山湖區,景德鎮市昌江區、珠山區,萍鄉市安源區、湘東區,九江市潯陽區、濂溪區,鷹潭市月湖區,贛州市章貢區,上饒市信州區、廣豐區執行稅額為27元/平方米;萍鄉市上粟縣執行稅額為25元/平方米;贛州市尋烏縣執行稅額為22.5元/平方米。

  附件2

關于江西省耕地占用稅適用稅額方案(征求意見稿)的說明

  一、基本情況

  2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過了《中華人民共和國耕地占用稅法》(以下簡稱《耕地占用稅法》),自2019年9月1日起施行。《耕地占用稅法》第四條、第五條、第十二條賦予省人民政府依法確定所屬各地區耕地占用稅適用稅額、人均耕地低于0.5畝地區可適當提高適用稅額和占用園地、林地等其他農用地依法應當征收耕地占用稅的可適當降低適用稅額三項權限,由省人民政府提出適用稅額,報同級人民代表大會常務委員會決定,并報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。

  目前,全省各縣(市、區)耕地占用稅適用稅額是依據《江西省耕地占用稅實施辦法》(江西省人民政府令第170號,2008年12月17日公布施行,以下簡稱《江西省實施辦法》)明確的標準執行。《江西省實施辦法》明確了全省97個縣(市、區)耕地占用稅適用稅額;同時規定占用林地、牧草地、農田水利用地、養殖水面等其他農用地應當征收耕地占用稅的,適用稅額為當地占用耕地適用稅額標準的70%;對人均耕地特別少的地區未提高耕地占用稅適用稅額。

  二、法律依據

  1.《耕地占用稅法》第四條第二款規定:各地區耕地占用稅的適用稅額,由省、自治區、直轄市人民政府根據人均耕地面積和經濟發展等情況,在稅法規定的稅額幅度內提出。

  2.《耕地占用稅法》第五條規定:在人均耕地低于零點五畝的地區,省、自治區、直轄市可以根據當地經濟發展情況,適當提高耕地占用稅的適用稅額,但提高的部分不得超過本法第四條第二款確定的適用稅額的百分之五十。

  3.《耕地占用稅法》第十二條規定:占用園地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面、漁業水域灘涂以及其他農用地建設建筑物、構筑物或者從事非農業建設的,適用稅額可以適當低于本地區適用稅額,但降低的部分不得超過百分之五十。

  以上三項的具體適用稅額由省、自治區、直轄市人民政府提出,報同級人民代表大會常務委員會決定,并報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。

  三、相關稅額確定意見的說明

  (一)適用稅額標準制定原則

  我省耕地占用稅適用稅額的確定總體遵循“稅制平移、適當調整”的原則。《耕地占用稅法》是按照稅制平移思路,將耕地占用稅暫行條例上升為法律。在制定稅額過程中,我們以《江西省實施辦法》確定的稅額標準為基礎,綜合考慮我省人均耕地面積和經濟發展等情況,從保護耕地和稅負均衡的角度出發,制定我省各地區耕地占用稅的適用稅額。

  (二)各地區適用稅額

  第一,2007年和2017年,全省人均耕地面積分別為1畝和0.94畝,各地人均耕地面積也基本沒有發生較大變動。按照稅制平移的立法原則和當前減稅降費要求,方案明確88個縣(市、區)仍維持《江西省實施辦法》確定的適用稅額。

  第二,考慮到市轄區經濟發展相對較快、人均耕地面積相對較少等因素,從保護耕地和稅負均衡的角度出發,區分省會城市市轄區和其他設區市市轄區,明確南昌市市轄區統一執行全省最高適用稅額標準27元/平方米,其他設區市市轄區統一執行25元/平方米的適用稅額標準。同時明確今后因行政區劃調整,由縣(市)調整為市轄區的,統一按上述標準相應調整適用稅額。

  市轄區適用稅額調整共涉及南昌市灣里區等8個區,具體調整情況如下:南昌市的灣里區、新建區由原來的22.5元/平方米調整至27元/平方米;九江市的柴桑區、鷹潭市的余江區、贛州市的南康區、上饒市的廣豐區、撫州市的東鄉區由原來的22.5元/平方米調整至25元/平方米,贛州市的贛縣區由原來的21.5元/平方米調整至25元/平方米。

  第三,根據弋陽縣經濟發展實際情況,將弋陽縣的適用稅額由原來的20元/平方米調整為22.5元/平方米。調整原因如下:一是弋陽縣目前執行的20元/平方米的適用稅額與周邊縣(22.5/平方米)相比偏低。隨著弋陽縣經濟社會的快速發展,原適用稅額已不適應當地經濟社會發展需要。二是從2007年到2017年,弋陽縣人均耕地面積從1.28畝下降至1.16畝,隨著弋陽縣加快基礎設施建設、實施“滿園擴園”行動和“2050”工程,部分耕地改為工業用地,人均耕地將進一步減少。三是弋陽縣耕地占用稅稅額相對周邊縣(市)偏低,具有招商引資用地的比較優勢,也因此造成耕地減少,不利于耕地資源的保護。

  第四,新增東湖區、珠山區、共青城市3個地區適用稅額。

  東湖區、珠山區2014年行政區劃調整前沒有耕地,共青城市于2010年設立,因此,2008年頒布的《江西省實施辦法》中沒有確定這3個地區的適用稅額。方案新增了這3個地區的適用稅額。具體為:東湖區執行省會城市市轄區適用稅額標準27元/平方米;珠山區執行其他設區市市轄區稅額標準25元/平方米;共青城市沿用原德安縣、永修縣、星子縣的耕地占用稅適用稅額,執行22.5元/平方米適用稅額。

  東湖區、珠山區:2014年南昌市人民政府《關于將揚子洲鎮從青山湖區劃歸東湖區管轄的通知》(洪府字〔2014〕32號)明確,原青山湖區揚子洲鎮劃歸東湖區管轄;2013年《景德鎮市人民政府關于印發調整部分行政區劃和理順行政管理體制工作方案的通知》(景府發〔2013〕14號),明確原昌江區竟成鎮劃歸珠山區管轄。

  2010年9月共青城市經國務院批準設立。2010年11月江西省人民政府《關于設立共青城市的通知》明確,將原德安縣、永修縣、星子縣部分鄉鎮、街道劃歸共青城市管轄。

  以上部分地區稅額標準調整或新增后,我省平均稅額為22.845元/平方米,與原平均稅額22.5元/平方米基本持平,符合我省平均稅額不低于22.5元/平方米的稅法規定。

  (三)人均耕地低于0.5畝的地區適用稅額

  目前,全省100個縣(市、區)有耕地,其中16個縣、區人均耕地低于0.5畝。我省是農業大省,耕地是重要的農業資源。為促進耕地保護,對于人均耕地低于0.5畝的市轄區,統一執行全省最高適用稅額標準27元/平方米。具體為:南昌市東湖區、西湖區、青云譜區、青山湖區因其適用稅額已達到27元/平方米,其適用稅額不再增加;景德鎮市昌江區、珠山區,萍鄉市安源區、湘東區,九江市潯陽區、濂溪區,鷹潭市月湖區,贛州市章貢區,上饒市信州區、廣豐區適用稅額在25元/平方米的基礎上提高至27元/平方米。對于人均耕地低于0.5畝的萍鄉市上粟縣、贛州市尋烏縣,考慮其經濟社會發展與市轄區有一定差距,方案確定這2個縣在其適用稅額的基礎上各增加2.5元/平方米,即上粟縣執行稅額為25元/平方米(22.5元+2.5元),尋烏縣執行稅額為22.5元/平方米(20元+2.5元)。

  (四)耕地以外的其他農用地適用稅額

  目前,全省園地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面、漁業水域灘涂以及其他農用地(以下簡稱耕地以外的其他農用地)約1.8億畝,人均3.52畝。按照稅制平移原則,方案繼續執行《江西省實施辦法》確定的稅額標準,對占用耕地以外的其他農用地建設建筑物、構筑物或從事非農業建設的,按當地適用稅額降低30%比例執行。

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